第一條 為了防治地質(zhì)災害，避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失，維護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本條例。
第二條 本條例所稱地質(zhì)災害，包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害。
第三條 地質(zhì)災害防治工作，應當堅持預防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則。
第四條 地質(zhì)災害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為四個等級：
（一）特大型：因災死亡３０人以上或者直接經(jīng)濟損失１０００萬元以上的；
（二）大型：因災死亡１０人以上３０人以下或者直接經(jīng)濟損失５００萬元以上１０００萬元以下的；
（三）中型：因災死亡３人以上１０人以下或者直接經(jīng)濟損失１００萬元以上５００萬元以下的；
（四）小型：因災死亡３人以下或者直接經(jīng)濟損失１００萬元以下的。
第五條 地質(zhì)災害防治工作，應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
因自然因素造成的地質(zhì)災害的防治經(jīng)費，在劃分中央和地方事權(quán)和財權(quán)的基礎(chǔ)上，分別列入中央和地方有關(guān)人民政府的財政預算。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院國土資源主管部門制定。
因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害的治理費用，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責任單位承擔。
第六條 縣級以上人民政府應當加強對地質(zhì)災害防治工作的領(lǐng)導，組織有關(guān)部門采取措施，做好地質(zhì)災害防治工作。
縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門開展地質(zhì)災害防治知識的宣傳教育，增強公眾的地質(zhì)災害防治意識和自救、互救能力。
第七條 國務(wù)院國土資源主管部門負責全國地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照各自的職責負責有關(guān)的地質(zhì)災害防治工作。
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責負責有關(guān)的地質(zhì)災害防治工作。
第八條 國家鼓勵和支持地質(zhì)災害防治科學技術(shù)研究，推廣先進的地質(zhì)災害防治技術(shù)，普及地質(zhì)災害防治的科學知識。
第九條 任何單位和個人對地質(zhì)災害防治工作中的違法行為都有權(quán)檢舉和控告。
在地質(zhì)災害防治工作中做出突出貢獻的單位和個人，由人民政府給予獎勵。
第十條 國家實行地質(zhì)災害調(diào)查制度。
國務(wù)院國土資源主管部門會同國務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展全國的地質(zhì)災害調(diào)查。
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設(shè)、水利、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展本行政區(qū)域的地質(zhì)災害調(diào)查。
第十一條 國務(wù)院國土資源主管部門會同國務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門，依據(jù)全國地質(zhì)災害調(diào)查結(jié)果，編制全國地質(zhì)災害防治規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報國務(wù)院批準公布。
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設(shè)、水利、交通等部門，依據(jù)本行政區(qū)域的地質(zhì)災害調(diào)查結(jié)果和上一級地質(zhì)災害防治規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災害防治規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報本級人民政府批準公布，并報上一級人民政府國土資源主管部門備案。
修改地質(zhì)災害防治規(guī)劃，應當報經(jīng)原批準機關(guān)批準。
第十二條 地質(zhì)災害防治規(guī)劃包括以下內(nèi)容：
（一）地質(zhì)災害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預測；
（二）地質(zhì)災害的防治原則和目標；
（三）地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū)；
（四）地質(zhì)災害防治項目；
（五）地質(zhì)災害防治措施等。
縣級以上人民政府應當將城鎮(zhèn)、人口集中居住區(qū)、風景名勝區(qū)、大中型工礦企業(yè)所在地和交通干線、重點水利電力工程等基礎(chǔ)設(shè)施作為地質(zhì)災害重點防治區(qū)中的防護重點。
第十三條 編制和實施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、鐵路、交通、能源等重大建設(shè)工程項目規(guī)劃，應當充分考慮地質(zhì)災害防治要求，避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失。
編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應當將地質(zhì)災害防治規(guī)劃作為其組成部分。
第十四條 國家建立地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預警信息系統(tǒng)。
縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同建設(shè)、水利、交通等部門加強對地質(zhì)災害險情的動態(tài)監(jiān)測。
因工程建設(shè)可能引發(fā)地質(zhì)災害的，建設(shè)單位應當加強地質(zhì)災害監(jiān)測。
第十五條 地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應當加強地質(zhì)災害的群測群防工作。在地質(zhì)災害重點防范期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織應當加強地質(zhì)災害險情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。
國家鼓勵單位和個人提供地質(zhì)災害前兆信息。
第十六條 國家保護地質(zhì)災害監(jiān)測設(shè)施。任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞地質(zhì)災害監(jiān)測設(shè)施。
第十七條 國家實行地質(zhì)災害預報制度。預報內(nèi)容主要包括地質(zhì)災害可能發(fā)生的時間、地點、成災范圍和影響程度等。
地質(zhì)災害預報由縣級以上人民政府國土資源主管部門會同氣象主管機構(gòu)發(fā)布。
任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地質(zhì)災害預報。
第十八條 縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設(shè)、水利、交通等部門依據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃，擬訂年度地質(zhì)災害防治方案，報本級人民政府批準后公布。
年度地質(zhì)災害防治方案包括下列內(nèi)容：
（一）主要災害點的分布；
（二）地質(zhì)災害的威脅對象、范圍；
（三）重點防范期；
（四）地質(zhì)災害防治措施；
（五）地質(zhì)災害的監(jiān)測、預防責任人。
第十九條 對出現(xiàn)地質(zhì)災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級人民政府應當及時劃定為地質(zhì)災害危險區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災害危險區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標志。
在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)，禁止爆破、削坡、進行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災害的活動。
縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門及時采取工程治理或者搬遷避讓措施，保證地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)居民的生命和財產(chǎn)安全。
第二十條 地質(zhì)災害險情已經(jīng)消除或者得到有效控制的，縣級人民政府應當及時撤銷原劃定的地質(zhì)災害危險區(qū)，并予以公告。
第二十一條 在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)應當在可行性研究階段進行地質(zhì)災害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包含地質(zhì)災害危險性評估結(jié)果的，不得批準其可行性研究報告。
編制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應當對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災害危險性評估。
第二十二條 國家對從事地質(zhì)災害危險性評估的單位實行資質(zhì)管理制度。地質(zhì)災害危險性評估單位應當具備下列條件，經(jīng)省級以上人民政府國土資源主管部門資質(zhì)審查合格，取得國土資源主管部門頒發(fā)的相應等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災害危險性評估業(yè)務(wù)：
（一）有獨立的法人資格；
（二）有一定數(shù)量的工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程等相應專業(yè)的技術(shù)人員；
（三）有相應的技術(shù)裝備。
地質(zhì)災害危險性評估單位進行評估時，應當對建設(shè)工程遭受地質(zhì)災害危害的可能性和該工程建設(shè)中、建成后引發(fā)地質(zhì)災害的可能性做出評價，提出具體的預防治理措施，并對評估結(jié)果負責。
第二十三條 禁止地質(zhì)災害危險性評估單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他地質(zhì)災害危險性評估單位的名義承攬地質(zhì)災害危險性評估業(yè)務(wù)。
禁止地質(zhì)災害危險性評估單位允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災害危險性評估業(yè)務(wù)。
禁止任何單位和個人偽造、變造、買賣地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)證書。
第二十四條 對經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災害或者可能遭受地質(zhì)災害危害的建設(shè)工程，應當配套建設(shè)地質(zhì)災害治理工程。地質(zhì)災害治理工程的設(shè)計、施工和驗收應當與主體工程的設(shè)計、施工、驗收同時進行。
配套的地質(zhì)災害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
第二十五條 國務(wù)院國土資源主管部門會同國務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門擬訂全國突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，報國務(wù)院批準后公布。
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設(shè)、水利、交通等部門擬訂本行政區(qū)域的突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，報本級人民政府批準后公布。
第二十六條 突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案包括下列內(nèi)容：
（一）應急機構(gòu)和有關(guān)部門的職責分工；
（二）搶險救援人員的組織和應急、救助裝備、資金、物資的準備；
（三）地質(zhì)災害的等級與影響分析準備；
（四）地質(zhì)災害調(diào)查、報告和處理程序；
（五）發(fā)生地質(zhì)災害時的預警信號、應急通信保障；
（六）人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治、疾病控制等應急行動方案。
第二十七條 發(fā)生特大型或者大型地質(zhì)災害時，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當成立地質(zhì)災害搶險救災指揮機構(gòu)。必要時，國務(wù)院可以成立地質(zhì)災害搶險救災指揮機構(gòu)。
發(fā)生其他地質(zhì)災害或者出現(xiàn)地質(zhì)災害險情時，有關(guān)市、縣人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災害搶險救災工作的需要，成立地質(zhì)災害搶險救災指揮機構(gòu)。
地質(zhì)災害搶險救災指揮機構(gòu)由政府領(lǐng)導負責、有關(guān)部門組成，在本級人民政府的領(lǐng)導下，統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災害的搶險救災工作。
第二十八條 發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情或者災情的單位和個人，應當立即向當?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源主管部門報告。其他部門或者基層群眾自治組織接到報告的，應當立即轉(zhuǎn)報當?shù)厝嗣裾?/p>
當?shù)厝嗣裾蛘呖h級人民政府國土資源主管部門接到報告后，應當立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，防止災害發(fā)生或者災情擴大，并按照國務(wù)院國土資源主管部門關(guān)于地質(zhì)災害災情分級報告的規(guī)定，向上級人民政府和國土資源主管部門報告。
第二十九條 接到地質(zhì)災害險情報告的當?shù)厝嗣裾⒒鶎尤罕娮灾谓M織應當根據(jù)實際情況，及時動員受到地質(zhì)災害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時，可以強行組織避災疏散。
第三十條 地質(zhì)災害發(fā)生后，縣級以上人民政府應當啟動并組織實施相應的突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案。有關(guān)地方人民政府應當及時將災情及其發(fā)展趨勢等信息報告上級人民政府。
禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質(zhì)災害災情。
第三十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案的分工，做好相應的應急工作。
國土資源主管部門應當會同同級建設(shè)、水利、交通等部門盡快查明地質(zhì)災害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災害災情。
民政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、公安部門，應當及時設(shè)置避難場所和救濟物資供應點，妥善安排災民生活，做好醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、藥品供應、社會治安工作；氣象主管機構(gòu)應當做好氣象服務(wù)保障工作；通信、航空、鐵路、交通部門應當保證地質(zhì)災害應急的通信暢通和救災物資、設(shè)備、藥物、食品的運送。
第三十二條 根據(jù)地質(zhì)災害應急處理的需要，縣級以上人民政府應當緊急調(diào)集人員，調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；必要時，可以根據(jù)需要在搶險救災區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。
因救災需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，事后應當及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。
第三十三條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)地質(zhì)災害災情和地質(zhì)災害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災地區(qū)的重建工作。
第三十四條 因自然因素造成的特大型地質(zhì)災害，確需治理的，由國務(wù)院國土資源主管部門會同災害發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織治理。
因自然因素造成的其他地質(zhì)災害，確需治理的，在縣級以上地方人民政府的領(lǐng)導下，由本級人民政府國土資源主管部門組織治理。
因自然因素造成的跨行政區(qū)域的地質(zhì)災害，確需治理的，由所跨行政區(qū)域的地方人民政府國土資源主管部門共同組織治理。
第三十五條 因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害，由責任單位承擔治理責任。
責任單位由地質(zhì)災害發(fā)生地的縣級以上人民政府國土資源主管部門負責組織專家對地質(zhì)災害的成因進行分析論證后認定。
對地質(zhì)災害的治理責任認定結(jié)果有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十六條 地質(zhì)災害治理工程的確定，應當與地質(zhì)災害形成的原因、規(guī)模以及對人民生命和財產(chǎn)安全的危害程度相適應。
承擔專項地質(zhì)災害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理的單位，應當具備下列條件，經(jīng)省級以上人民政府國土資源主管部門資質(zhì)審查合格，取得國土資源主管部門頒發(fā)的相應等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災害治理工程的勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理活動，并承擔相應的責任：
（一）有獨立的法人資格；
（二）有一定數(shù)量的水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)等相應專業(yè)的技術(shù)人員；
（三）有相應的技術(shù)裝備；
（四）有完善的工程質(zhì)量管理制度。
地質(zhì)災害治理工程的勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理應當符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。
第三十七條 禁止地質(zhì)災害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他地質(zhì)災害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的名義承攬地質(zhì)災害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)。
禁止地質(zhì)災害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)。
禁止任何單位和個人偽造、變造、買賣地質(zhì)災害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理資質(zhì)證書。
第三十八條 政府投資的地質(zhì)災害治理工程竣工后，由縣級以上人民政府國土資源主管部門組織竣工驗收。其他地質(zhì)災害治理工程竣工后，由責任單位組織竣工驗收；竣工驗收時，應當有國土資源主管部門參加。
第三十九條 政府投資的地質(zhì)災害治理工程經(jīng)竣工驗收合格后，由縣級以上人民政府國土資源主管部門指定的單位負責管理和維護；其他地質(zhì)災害治理工程經(jīng)竣工驗收合格后，由負責治理的責任單位負責管理和維護。
任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞地質(zhì)災害治理工程設(shè)施。
第四十條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)縣級以上地方人民政府、國土資源主管部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級或者撤職的行政處分；造成地質(zhì)災害導致人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按照規(guī)定編制突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，或者未按照突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案的要求采取有關(guān)措施、履行有關(guān)義務(wù)的；
（二）在編制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，未按照規(guī)定對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災害危險性評估的；
（三）批準未包含地質(zhì)災害危險性評估結(jié)果的可行性研究報告的；
（四）隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質(zhì)災害災情，或者擅自發(fā)布地質(zhì)災害預報的；
（五）給不符合條件的單位頒發(fā)地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)證書或者地質(zhì)災害治理工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)證書的；
（六）在地質(zhì)災害防治工作中有其他瀆職行為的。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止生產(chǎn)、施工或者使用，處１０萬元以上５０萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按照規(guī)定對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進行地質(zhì)災害危險性評估的；
（二）配套的地質(zhì)災害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，對工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害不予治理的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門責令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由責令限期治理的國土資源主管部門組織治理，所需費用由責任單位承擔，處１０萬元以上５０萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災害活動的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令停止違法行為，對單位處５萬元以上２０萬元以下的罰款，對個人處１萬元以上５萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源主管部門或者其他部門依據(jù)職責責令停止違法行為，對地質(zhì)災害危險性評估單位、地質(zhì)災害治理工程勘查、設(shè)計或者監(jiān)理單位處合同約定的評估費、勘查費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金１倍以上２倍以下的罰款，對地質(zhì)災害治理工程施工單位處工程價款２％以上４％以下的罰款，并可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）在地質(zhì)災害危險性評估中弄虛作假或者故意隱瞞地質(zhì)災害真實情況的；
（二）在地質(zhì)災害治理工程勘查、設(shè)計、施工以及監(jiān)理活動中弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；
（三）無資質(zhì)證書或者超越其資質(zhì)等級許可的范圍承攬地質(zhì)災害危險性評估、地質(zhì)災害治理工程勘查、設(shè)計、施工及監(jiān)理業(yè)務(wù)的；
（四）以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災害危險性評估、地質(zhì)災害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，偽造、變造、買賣地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)證書、地質(zhì)災害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理資質(zhì)證書的，由省級以上人民政府國土資源主管部門收繳或者吊銷其資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處５萬元以上１０萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，侵占、損毀、損壞地質(zhì)災害監(jiān)測設(shè)施或者地質(zhì)災害治理工程設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施，可以處５萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條 在地質(zhì)災害防治工作中形成的地質(zhì)資料，應當按照《地質(zhì)資料管理條例》的規(guī)定匯交。
第四十八條 地震災害的防御和減輕依照防震減災的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
防洪法律、行政法規(guī)對洪水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流的防治有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十九條 本條例自２００４年３月１日起施行。
]]>各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《福建省地質(zhì)災害防治管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二 ○ 一 一年一月十一日
第一條 為防治地質(zhì)災害，避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《地質(zhì)災害防治條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的地質(zhì)災害，包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害。
第三條 地質(zhì)災害防治工作應當堅持預防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當將地質(zhì)災害防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。需由政府承擔的地質(zhì)災害防治經(jīng)費在劃分事權(quán)和財權(quán)的基礎(chǔ)上，分別納入省級和縣級以上地方人民政府的財政預算。
第五條 縣級以上人民政府應當加強地質(zhì)災害防治工作的領(lǐng)導，建立健全地質(zhì)災害防治工作制度，加強地質(zhì)災害防治隊伍建設(shè)，組織并督促有關(guān)部門做好地質(zhì)災害防治工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當按照相應職責做好本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害防治工作。
縣級以上人民政府國土資源主管部門負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、水利、交通、鐵路、氣象、民政、教育、旅游等有關(guān)部門，按照各自職責，負責有關(guān)的地質(zhì)災害防治工作。
第七條 公民、法人和其他組織應當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行地質(zhì)災害防治的相關(guān)義務(wù)，共同做好地質(zhì)災害防治工作。
第八條 各級人民政府應當組織有關(guān)部門開展地質(zhì)災害防治知識宣傳教育，普及地質(zhì)災害防治知識，增強公眾地質(zhì)災害防治意識，提高防災避險、自救互救能力。
第九條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、水利、交通、鐵路、教育、旅游等部門根據(jù)地質(zhì)環(huán)境狀況，組織開展所轄領(lǐng)域的地質(zhì)災害調(diào)查。
地質(zhì)災害調(diào)查范圍包括城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、醫(yī)院、學校、集市等人員集中區(qū)，礦山開采區(qū)，水庫庫區(qū)，旅游景區(qū)，鐵路、公路等線性工程沿線和重要工程建設(shè)活動區(qū)域等。
第十條 縣級以上人民政府國土資源主管部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、鐵路、教育、旅游等部門，依據(jù)本行政區(qū)域的地質(zhì)災害調(diào)查結(jié)果和上級地質(zhì)災害防治規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災害防治規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報本級人民政府批準公布，并報上一級國土資源主管部門備案。
修改地質(zhì)災害防治規(guī)劃，應當報原批準機關(guān)批準。
第十一條 地質(zhì)災害防治規(guī)劃包括以下內(nèi)容：
（一）地質(zhì)災害防治現(xiàn)狀；
（二）規(guī)劃的指導思想、原則和目標；
（三）地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)劃定；
（四）總體部署和防治項目；
（五）防災預警體系建設(shè)；
（六）資金渠道；
（七）保障措施等。
第十二條 縣級以上人民政府應當將人口集中區(qū)、礦山開采區(qū)、水庫庫區(qū)、旅游景區(qū)、線性工程沿線和重要工程建設(shè)施工區(qū)域等作為地質(zhì)災害防治的重點；具備地質(zhì)災害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌等條件且容易發(fā)生地質(zhì)災害的區(qū)域，應劃為地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)；對出現(xiàn)地質(zhì)災害前兆、可能造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的區(qū)域或地段，應及時劃定為地質(zhì)災害危險區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災害危險區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標志。
第十三條 編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，應當將地質(zhì)災害防治規(guī)劃作為其組成部分。
編制和實施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以及水利、鐵路、交通、能源等重大建設(shè)工程項目規(guī)劃，應當充分考慮地質(zhì)災害防治要求，落實防治措施，避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失。
第十四條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同有關(guān)單位，依據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃，制訂年度地質(zhì)災害防治方案，并報同級人民政府批準后公布實施。
年度地質(zhì)災害防治方案應當分析轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)情況，標明主要地質(zhì)災害隱患點分布，說明其威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災害防治措施，確定防災責任人和監(jiān)測人等。
第十五條 在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，應當在可行性研究階段進行地質(zhì)災害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分。可行性研究報告未包含地質(zhì)災害危險性評估結(jié)果的，不得批準其可行性研究報告。
編制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃時，應當對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災害危險性評估。
采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時，應當對礦山進行地質(zhì)災害危險性評估。
地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)村（居）民自行建房時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應組織對場址進行簡易地質(zhì)災害危險性評估。
第十六條 地質(zhì)災害危險性評估時，應當對評估對象遭受地質(zhì)災害危害的可能性，建設(shè)中或建成后引發(fā)地質(zhì)災害的可能性和危害性做出評價，提出具體的預防治理措施，并對項目用地適宜性做出評價結(jié)論。
第十七條 地質(zhì)災害危險性評估機構(gòu)應當按照資質(zhì)等級和技術(shù)規(guī)范開展評估業(yè)務(wù)，按規(guī)定備案，并對評估結(jié)果負責。
第十八條 建設(shè)業(yè)主單位或礦山企業(yè)應當根據(jù)評估報告提出的防災避險措施和建議，落實地質(zhì)災害治理工程和有關(guān)防災措施。
地質(zhì)災害治理工程的設(shè)計、施工、驗收應當與主體工程的設(shè)計、施工、驗收同時進行。配套建設(shè)的地質(zhì)災害治理工程未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十九條 縣級人民政府應當按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門各負其責、社會廣泛參與”的原則，建立以預防為主的地質(zhì)災害預警預報、監(jiān)測巡查體系，形成組織健全、責任到人、全面覆蓋的地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡(luò)。
第二十條 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮部應當建立雨情、水情、災情會商制度和臨災預警信息發(fā)布制度。各有關(guān)部門要按照防汛抗旱指揮部的部署，落實好各項工作。
第二十一條 縣級人民政府應當根據(jù)地質(zhì)災害隱患點和易發(fā)區(qū)的情況，將群測群防工作落實到具體單位和個人。
第二十二條 縣級人民政府國土資源主管部門應當對地質(zhì)災害隱患點登記造冊，建立群測群防體系基礎(chǔ)臺賬，組織配備必要的監(jiān)測、報警工具。
第二十三條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同氣象主管部門開展地質(zhì)災害氣象預警預報工作。預警預報結(jié)果應當及時報告本級人民政府，通報相關(guān)部門，并通過媒體向社會公開發(fā)布。
當發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災害的預警預報后，縣級人民政府應當適時啟動應急預案，有效運轉(zhuǎn)群測群防體系，做好防災的各項工作。
第二十四條 在地質(zhì)災害重點防范期內(nèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會以及受地質(zhì)災害威脅單位應當組織群測群防人員對地質(zhì)災害隱患點和易發(fā)區(qū)開展排查、監(jiān)測和巡查。發(fā)現(xiàn)災情、險情，應當立即組織人員轉(zhuǎn)移，并及時向上級部門報告。
第二十五條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同有關(guān)部門參照上級突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，報本級人民政府批準后公布實施，并適時組織應急演練。
突發(fā)地質(zhì)災害應急預案應當報上一級人民政府備案。
第二十六條 突發(fā)地質(zhì)災害應急預案主要內(nèi)容包括：
（一）本區(qū)域地質(zhì)災害分布及特點；
（二）應急機構(gòu)和職責；
（三）地質(zhì)災害險情與災情分級；
（四）監(jiān)測、預防與預警；
（五）應急響應及處置；
（六）信息管理；
（七）應急保障；
（八）善后恢復等。
第二十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當在縣級人民政府領(lǐng)導下，組織編制隱患點和易發(fā)區(qū)所在地的村（居）汛期地質(zhì)災害群眾轉(zhuǎn)移預案（簡稱群眾轉(zhuǎn)移預案），并納入當?shù)卮澹ň樱┓姥磽岆U救災應急預案，群眾轉(zhuǎn)移預案應在相關(guān)村（居）公布。
群眾轉(zhuǎn)移預案應當報縣級國土資源主管部門備案。
第二十八條 群眾轉(zhuǎn)移預案的主要內(nèi)容包括：
（一）汛期地質(zhì)災害危險區(qū)域范圍和轉(zhuǎn)移對象；
（二）組織機構(gòu)及職責分工；
（三）應急響應；
（四）轉(zhuǎn)移工作的實施，包括預警信號、轉(zhuǎn)移負責人、轉(zhuǎn)移路線及自然災害避災點或者臨時避災場所；
（五）保障措施，包括生活安置及供給、醫(yī)療防疫、治安保衛(wèi)等；
（六）其他相關(guān)內(nèi)容。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當對地質(zhì)災害險情狀況、轉(zhuǎn)移路線和自然災害避災點（或臨時避災場所）等定期組織評估，依據(jù)評估結(jié)果修訂群眾轉(zhuǎn)移預案并及時公布。
第二十九條 地質(zhì)災害隱患點所在的縣級國土資源主管部門應當根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案、年度地質(zhì)災害防治方案和群眾轉(zhuǎn)移預案，制訂防災明白卡和避險明白卡，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)放到有關(guān)單位和個人。
防災明白卡應當載明地質(zhì)災害位置、類型、規(guī)模、威脅對象、預警信號等內(nèi)容。
避險明白卡應當載明轉(zhuǎn)移負責人、轉(zhuǎn)移路線、自然災害避災點（或臨時避災場所）、應急聯(lián)系方式、聯(lián)系人等內(nèi)容。
第三十條 受地質(zhì)災害威脅的鄉(xiāng)村、街道、企業(yè)、學校等基層單位，應當定期組織開展地質(zhì)災害應急演練。
第三十一條 發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情或者災情的單位和個人，應當立即采取必要措施，并向當?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源主管部門報告。其他部門或者村（居）民委員會接到報告的，應當立即轉(zhuǎn)報當?shù)厝嗣裾?br />
當?shù)厝嗣裾蛘呖h級國土資源主管部門接到報告后，應當立即派人趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查，采取有效措施防止災害發(fā)生或者災情擴大，并按照災情分級報告的規(guī)定，向上級人民政府和國土資源主管部門報告。
對成功預報地質(zhì)災害的單位和個人，應當予以獎勵。
第三十二條 地質(zhì)災害發(fā)生后，縣級以上人民政府應當根據(jù)實際情況啟動相應的突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，劃定危險區(qū)，組織做好人員轉(zhuǎn)移、災（險）情評估和救援工作。情況緊急時，可以強行組織避險疏散。地質(zhì)災害險情未消除前，被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回。
相關(guān)部門應當按照本部門的職責和應急預案的規(guī)定，及時組織人員趕赴現(xiàn)場，有效提供應急保障。
災（險）情所在地的村（居）民委員會和有關(guān)單位應當組織群眾開展自救、互救，協(xié)助維護社會秩序。
第三十三條 地質(zhì)災害險情消除或者得到有效控制的，縣級人民政府應當及時公布撤銷原劃定的地質(zhì)災害危險區(qū)。
第三十四條 對危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災害隱患點，縣級人民政府應當鼓勵受威脅的村（居）民實施搬遷避讓。
第三十五條 縣級人民政府組織村（居）民實施搬遷避讓時，應當在充分聽取村（居）民意見的基礎(chǔ)上，編制搬遷安置實施方案，明確搬遷范圍、安置地點、補助政策等事項。
安置點的選址和規(guī)劃應當與城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、造福工程、舊宅基地復墾等相結(jié)合，按照有利于防災避險和發(fā)展生產(chǎn)、方便生活的要求，做到科學合理、配套完善、節(jié)約用地。
第三十六條 受地質(zhì)災害威脅的村（居）民實施搬遷，并拆除舊宅退還舊宅基地使用權(quán)的，地方政府可給予適當補助。
第三十七條 搬遷安置實施過程應當嚴格執(zhí)行公示制度。搬遷補助對象的確定、補助資金發(fā)放等重要事項應當及時公示，主動接受群眾監(jiān)督。
第三十八條 受地質(zhì)災害威脅的村（居）民搬離舊宅后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當督促搬遷人限期拆除舊宅。
第三十九條 因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災害確需治理的，在縣級以上人民政府的領(lǐng)導下，由縣級人民政府國土資源主管部門會同地質(zhì)災害所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或有關(guān)單位組織治理。相關(guān)單位和個人應當積極參與治理。
第四十條 因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則由責任方組織治理并承擔治理所需費用。造成他人損失的，責任方應當依法給予賠償。
第四十一條 地質(zhì)災害治理工程的勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定確定承擔單位。
縣級以上人民政府確定的地質(zhì)災害應急處置工程，現(xiàn)場應急指揮部可以在充分調(diào)查及聽取專家意見的基礎(chǔ)上直接制定應急處置方案并予以實施。
第四十二條 地質(zhì)災害治理工程的質(zhì)量管理依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 地質(zhì)災害治理工程的勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應當具備相應資質(zhì)，并承擔相應責任。
第四十四條 政府出資的地質(zhì)災害治理工程竣工后，由縣級以上人民政府國土資源主管部門組織竣工驗收。其他的地質(zhì)災害治理工程竣工后，由業(yè)主單位組織竣工驗收，驗收時應當有國土資源主管部門參加。
政府出資的地質(zhì)災害治理工程經(jīng)竣工驗收合格后，由縣級以上人民政府國土資源主管部門指定的單位負責管理和維護；其他的地質(zhì)災害治理工程經(jīng)竣工驗收合格后，由負責治理的責任單位負責管理和維護。
第四十五條 對在地質(zhì)災害防治工作中貢獻突出的單位和個人，應當按照《地質(zhì)災害防治條例》相關(guān)規(guī)定進行表彰、獎勵。
第四十六條 對引發(fā)地質(zhì)災害的單位和個人，應當按照《地質(zhì)災害防治條例》相關(guān)規(guī)定進行責任追究。
對地質(zhì)災害防治中失職、瀆職的有關(guān)人員，應當按國家有關(guān)法律、法規(guī)進行責任追究。
第四十七條 本管理辦法由省國土資源廳負責解釋。
第四十八條 本管理辦法自印發(fā)之日起實施。